城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展年度十大關(guān)鍵議題（2024-2025）

來源：城市規(guī)劃學(xué)刊upforum 2025-02-10

作者：吳志強(qiáng) 嚴(yán)娟 等

提要

“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展年度十大關(guān)鍵詞”連續(xù)四年亮相中國城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展論壇，已成為洞悉學(xué)科未來的風(fēng)向標(biāo)。本年度（2024—2025） 的關(guān)鍵詞聚焦城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的核心問題，被進(jìn)一步凝練為十大關(guān)鍵議題，直擊學(xué)科前沿挑戰(zhàn)與重大機(jī)遇，勾勒出學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵路徑與實(shí)踐藍(lán)圖。十大議題從學(xué)科經(jīng)典、研究熱點(diǎn)和創(chuàng)新前沿三大維度出發(fā)，全面覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的核心領(lǐng)域——人工智能：AI 賦能規(guī)劃；新質(zhì)生產(chǎn)力：空間適配；韌性城市：平災(zāi)結(jié)合；空間治理：多主體協(xié)同；學(xué)科發(fā)展：規(guī)劃教育煥新；國土空間規(guī)劃：實(shí)施與監(jiān)督；城市更新：中心區(qū)活力；城鄉(xiāng)融合：要素流動(dòng)；歷史遺產(chǎn)：文化與創(chuàng)新；城市規(guī)劃體系：夯實(shí)與迭代。這些議題的提出，不僅回應(yīng)當(dāng)下的緊迫需求，更預(yù)示了城鄉(xiāng)規(guī)劃在技術(shù)、社會(huì)與生態(tài)轉(zhuǎn)型中的深遠(yuǎn)變革，成為引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞

人工智能賦能城鄉(xiāng)規(guī)劃；韌性城市；城鄉(xiāng)融合；城市更新；國土空間規(guī)劃

規(guī)劃學(xué)科需要深厚的理論根基，而規(guī)劃教育必須緊密結(jié)合創(chuàng)新與實(shí)踐。在這一背景下，本年度（2024—2025） 關(guān)鍵詞回歸規(guī)劃學(xué)科本質(zhì)內(nèi)容，聚焦當(dāng)下研究熱點(diǎn)。本年度關(guān)鍵詞的遴選，遵循“過程嚴(yán)謹(jǐn)”和“專家權(quán)威”兩大原則，從學(xué)科經(jīng)典、研究熱點(diǎn)、創(chuàng)新前沿等三大維度入手，對近1年的國內(nèi)外頂尖期刊研究熱點(diǎn)持續(xù)追蹤。研究團(tuán)隊(duì)從18本高影響因子和高影響力國際期刊（包括Nature Cities、Journal of the American Planning Association、Urban Studies、GUIHUA: Fronties of urban and rural planning等） 中初步遴選1956篇文章305個(gè)關(guān)鍵詞，從6本高影響因子和高影響力中文期刊（《地理學(xué)報(bào)》《城市規(guī)劃學(xué)刊》《城市規(guī)劃》《國際城市規(guī)劃》《規(guī)劃師》《生態(tài)學(xué)報(bào)》）中初步遴選出657篇文章112個(gè)關(guān)鍵詞，在每個(gè)月針對所選期刊進(jìn)行關(guān)鍵詞分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，將其歸納為30余個(gè)前沿?zé)狳c(diǎn)方向，涵蓋300多個(gè)子領(lǐng)域，經(jīng)由《城市規(guī)劃學(xué)刊》和GUIHUA: Fronties of urban and rural planning兩本期刊的編委，以及海外重要期刊主編和編委等共90名頂級專家教授提名投票后，形成了2024—2025年度城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的十大關(guān)鍵詞，據(jù)此本文提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展年度十大關(guān)鍵議題（以下按照投票率排序）。

關(guān)鍵議題1——人工智能：AI賦能規(guī)劃

自2016年以來，深度學(xué)習(xí)的突破性進(jìn)展大幅推動(dòng)了人工智能（AI） 研究，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域引起了廣泛關(guān)注。2022年，生成式預(yù)訓(xùn)練模型（如ChatGPT） 在內(nèi)容創(chuàng)作中的潛力得到了驗(yàn)證。將AI技術(shù)應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃，旨在提升規(guī)劃工作的效率、準(zhǔn)確性和可持續(xù)性，助力實(shí)現(xiàn)更高效、可持續(xù)的城鄉(xiāng)發(fā)展，這一過程被稱為AI賦能規(guī)劃。

AI賦能規(guī)劃至少可以體現(xiàn)在3個(gè)方面：

在規(guī)劃管理方面，AI的應(yīng)用已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析范疇。美國加州的康特拉科斯塔縣公共工程部與Ecopia合作，完成了大范圍的公共通行權(quán)數(shù)字化工作，建立了涵蓋車道、隔離帶、人行道等信息的地理空間數(shù)據(jù)庫，不僅提高了規(guī)劃精度，也為未來城市規(guī)劃提供了豐富的數(shù)據(jù)支持。

在規(guī)劃流程方面，AI顯著提升了其智能化水平。城市規(guī)劃流程涵蓋了從數(shù)據(jù)收集、分析預(yù)測、方案設(shè)計(jì)、決策制定到實(shí)施評估等多個(gè)步驟。我們的研究團(tuán)隊(duì)使用AI，從過往規(guī)劃方案中學(xué)習(xí)城市規(guī)劃能力，推演規(guī)劃方案，在虛擬城市環(huán)境中設(shè)置情景，提出若干規(guī)劃方案并不斷地進(jìn)行優(yōu)化，最終超越人類專家的規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)空間更高效利用。

在規(guī)劃活動(dòng)中，AI輔助規(guī)劃者完成各種復(fù)雜任務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。MIT的Senseable City Lab使用AI模擬城市發(fā)展的各種情景，幫助規(guī)劃者和決策者基于對不同規(guī)劃方案長期影響的評估，預(yù)測城市發(fā)展對環(huán)境和社會(huì)的影響。

研究團(tuán)隊(duì)在過去兩年中持續(xù)不斷地對16 000多種AI工具進(jìn)行了測評，使AI工具箱與城市科學(xué)規(guī)律研究更加精準(zhǔn)匹配，讓AI具備了從數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策支持到實(shí)時(shí)優(yōu)化，再到輔助完成復(fù)雜任務(wù)的多種能力，成為城市規(guī)劃不可或缺的一部分。

該議題下至少有兩個(gè)方向的研究亟待開展：

（1） AI驅(qū)動(dòng)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合與實(shí)時(shí)決策支持：利用AI高效整合多源異構(gòu)數(shù)據(jù)（如地理、交通、經(jīng)濟(jì)等），實(shí)時(shí)提供精準(zhǔn)規(guī)劃建議。

（2） 生成式AI在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的創(chuàng)新與規(guī)范化應(yīng)用：如何將生成式AI技術(shù)高效且規(guī)范地應(yīng)用于城市空間設(shè)計(jì)中，同時(shí)確保其生成的規(guī)劃方案符合現(xiàn)實(shí)的可行性、政策法規(guī)以及社會(huì)文化需求。

關(guān)鍵議題2——新質(zhì)生產(chǎn)力：空間適配

新質(zhì)生產(chǎn)力代表著以創(chuàng)新為主導(dǎo)，高科技、高效能、高質(zhì)量的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)。其快速發(fā)展要求城鄉(xiāng)規(guī)劃提供靈活的空間，以支持技術(shù)復(fù)雜度提升和用戶需求多樣化下的創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)交流、協(xié)作和系統(tǒng)性支撐，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)和配置。同時(shí)，規(guī)劃需滿足創(chuàng)新主體多元需求，通過差異化空間單元適配創(chuàng)新活動(dòng)，關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展的不確定性，以剛彈結(jié)合的方式激活創(chuàng)新空間，并利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提高規(guī)劃的科學(xué)性和精細(xì)化水平，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的空間多樣化訴求。

在這個(gè)議題上，研究團(tuán)隊(duì)通過對空間經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行大量研究，針對全世界84條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度挖掘，厘清了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)及其與空間距離的邏輯聯(lián)系。這一工作能夠幫助規(guī)劃師把握城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律，進(jìn)一步精準(zhǔn)配置產(chǎn)業(yè)空間鏈，將空間與生產(chǎn)力聯(lián)系起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展。

該議題下有兩個(gè)研究方向值得關(guān)注：

（1） 新質(zhì)生產(chǎn)力對城鄉(xiāng)空間差異化發(fā)展的影響機(jī)制：探討新質(zhì)生產(chǎn)力如何通過改變生產(chǎn)方式、勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，影響城鄉(xiāng)空間的差異化發(fā)展，并促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2） 面向高科技創(chuàng)新的不確定性彈性空間規(guī)劃研究：分析高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征，設(shè)計(jì)兼具剛性基礎(chǔ)與彈性適配能力的空間模式，以支持創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)演化與增長。

關(guān)鍵議題3——韌性城市：平災(zāi)結(jié)合

韌性城市強(qiáng)調(diào)城市在面對自然和人為災(zāi)害時(shí)的適應(yīng)能力和恢復(fù)力，要求規(guī)劃既具有保持平時(shí)的活力與繁榮的作用，又具備有效應(yīng)對災(zāi)害的快速響應(yīng)與處置能力。這種規(guī)劃理念體現(xiàn)了對城市復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，以及對城市可持續(xù)發(fā)展的追求。韌性城市可以體現(xiàn)在多個(gè)層面：基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力、社會(huì)系統(tǒng)的彈性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化以及環(huán)境的可持續(xù)性。平災(zāi)結(jié)合要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到災(zāi)害發(fā)生的可能性，通過多功能空間的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)平時(shí)與災(zāi)時(shí)功能的靈活轉(zhuǎn)換，如將公園、學(xué)校等公共設(shè)施在災(zāi)害時(shí)作為避難所或救援中心使用。這一概念是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容，對于提升城市的可持續(xù)性和居民的生活質(zhì)量具有重要意義。

針對此議題，研究團(tuán)隊(duì)推演了中國800 mm等降水量線的變化，預(yù)計(jì)到2035年，這一重要地理分界線將北移至黃河流域和東北地區(qū)。目前，城市規(guī)劃在應(yīng)對氣候變化方面尚顯不足，如何在微觀設(shè)計(jì)中響應(yīng)大范圍的氣候變化，如結(jié)合極端降雨和地形徑流進(jìn)行雨水調(diào)蓄，亟待進(jìn)一步研究。

該議題下，還有3個(gè)方向的研究亟待開展：

（1） 多災(zāi)種協(xié)同響應(yīng)的城市空間規(guī)劃研究：探索如何通過綜合空間布局與功能優(yōu)化，提升城市對多種災(zāi)害的協(xié)同響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)平災(zāi)時(shí)期的無縫轉(zhuǎn)換。

（2） 基于社區(qū)單元的彈性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究：研究社區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施在平災(zāi)條件下的適應(yīng)性設(shè)計(jì)與冗余能力建設(shè)，以增強(qiáng)城市基層的自我恢復(fù)能力。

（3） 發(fā)展基于大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)的城市監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害前的精準(zhǔn)預(yù)測與快速響應(yīng)。

關(guān)鍵議題4——空間治理：多主體協(xié)同

空間治理作為一種復(fù)雜的社會(huì)過程，其核心在于多主體協(xié)同合作。城市空間治理實(shí)踐需要政府、商界、企業(yè)、學(xué)者、社區(qū)委員會(huì)、居民和媒體等多方參與。多主體協(xié)同有助于促進(jìn)不同群體之間的有效溝通與互動(dòng)，確保政策制定和實(shí)施過程中充分考慮各方利益，實(shí)現(xiàn)平衡。通過這種協(xié)同機(jī)制，可以優(yōu)化城市空間資源分配，促進(jìn)社會(huì)公平，提高政策透明度和公眾參與度。

此外，多主體協(xié)同提升了治理的靈活性與適應(yīng)性，使其能迅速應(yīng)對社會(huì)變化和新興挑戰(zhàn)，推動(dòng)城市空間可持續(xù)發(fā)展。這種治理模式的實(shí)施，不僅要求各主體之間建立有效的溝通機(jī)制，還需要在政策制定和執(zhí)行過程中形成共識(shí)，共同推動(dòng)城市空間治理的創(chuàng)新和發(fā)展。

圍繞該議題，需重點(diǎn)探索的兩個(gè)研究方向包括：

（1） 數(shù)字平臺(tái)賦能的多主體信息共享與協(xié)作機(jī)制研究：探索如何通過數(shù)字化平臺(tái)促進(jìn)政府、企業(yè)和社會(huì)組織之間的信息共享與協(xié)作，以提升空間規(guī)劃決策的透明度與執(zhí)行效率。

（2） 多主體協(xié)同下的權(quán)責(zé)分配與利益平衡機(jī)制研究：研究不同利益相關(guān)者在城市空間規(guī)劃中的角色定位與權(quán)責(zé)分配，確保多方協(xié)同規(guī)劃能夠平衡需求并高效實(shí)施。

關(guān)鍵議題5——學(xué)科發(fā)展：規(guī)劃教育煥新

城鎮(zhèn)化進(jìn)入換擋期，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨著歷史性的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在2024年中國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育年會(huì)上，規(guī)劃專業(yè)的招生問題成為焦點(diǎn)。

雖然少數(shù)院校通過聯(lián)合招生確保一定數(shù)量的本科生，但整體生源下降的問題依然存在；一些院?？紤]調(diào)整學(xué)制以適應(yīng)市場需求；地方院校招生壓力較小，但報(bào)考學(xué)生分?jǐn)?shù)逐年降低。

在研究生招生方面：部分院校情況較好，但博士生招收困難，面臨高層次人才培養(yǎng)挑戰(zhàn)；部分院校招生規(guī)?？s小，大多數(shù)學(xué)生依賴專業(yè)調(diào)劑。

除了招生問題，課程體系改革和專業(yè)規(guī)范的制定也亟待關(guān)注。規(guī)劃教育需要適應(yīng)城市更新階段對相關(guān)專業(yè)人才的需求，拓寬人才培養(yǎng)路線，增強(qiáng)教育的適應(yīng)性和靈活性。

該議題涉及的5個(gè)關(guān)鍵研究方向?yàn)椋?o:p>

（1） 多元化教育路徑探索：研究如何通過個(gè)性化教學(xué)和多元支持體系滿足不同背景學(xué)生的需求，幫助其在規(guī)劃領(lǐng)域找到適合的發(fā)展方向。

（2） 新型教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建：探索貫通本碩博教育體系的新模式，結(jié)合國際合作與新技術(shù)應(yīng)用，打造靈活開放的教育生態(tài)。

（3） 高校特色化規(guī)劃教育模式研究：分析高校資源與優(yōu)勢，設(shè)計(jì)差異化教育模式，培養(yǎng)具有競爭力的規(guī)劃人才。

（4） 面向區(qū)域發(fā)展的教育內(nèi)容設(shè)計(jì)研究：聚焦區(qū)域發(fā)展需求，探索教育內(nèi)容與地方實(shí)際緊密結(jié)合的路徑，培養(yǎng)能快速適應(yīng)區(qū)域?qū)嵺`的專業(yè)人才。

（5） 規(guī)劃核心理論穩(wěn)定性與學(xué)科聯(lián)動(dòng)研究：研究在保持規(guī)劃核心理論穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，如何通過跨學(xué)科融合拓展規(guī)劃教育的應(yīng)用邊界，以適應(yīng)社會(huì)和行業(yè)的動(dòng)態(tài)變化。

關(guān)鍵議題6——國土空間規(guī)劃：實(shí)施與監(jiān)督

2018年，我們開始編寫“國土空間規(guī)劃叢書”。該叢書由清華大學(xué)、北京大學(xué)、東南大學(xué)、天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國人民大學(xué)等國內(nèi)頂尖高校和研究機(jī)構(gòu)的專家團(tuán)隊(duì)參與，匯聚了豐富的智慧與經(jīng)驗(yàn)。這套叢書適應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展要求，回應(yīng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化國土空間布局、提升國家治理能力、培養(yǎng)兼?zhèn)湎到y(tǒng)思維和創(chuàng)新能力人才的迫切需求。

“國土空間規(guī)劃叢書”是我國國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的首個(gè)高等教育專業(yè)教材體系。目前叢書共計(jì)21本，涵蓋了國土空間規(guī)劃的各個(gè)方面。叢書從基礎(chǔ)理論到實(shí)踐應(yīng)用，從宏觀戰(zhàn)略到微觀管理，對國土空間規(guī)劃領(lǐng)域進(jìn)行深入探索。采用紙質(zhì)書籍與數(shù)字資源結(jié)合的形式，每冊配套有知識(shí)圖譜、核心課程和實(shí)踐課件等線上資源，通過數(shù)字平臺(tái)提供更靈活的數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容，適應(yīng)新時(shí)代的學(xué)習(xí)方式。

全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（CSPON） 也變得非常重要，這其中需要回應(yīng)3個(gè)問題：

（1） 隊(duì)伍從哪里來？涉及專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，需要構(gòu)建一個(gè)由規(guī)劃師、地理信息專家、環(huán)境科學(xué)家等多學(xué)科背景組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（2） 程序如何健全？這要求建立一套完善的實(shí)施監(jiān)測流程和評估體系，包括數(shù)據(jù)收集、分析、反饋和調(diào)整等環(huán)節(jié)，確保監(jiān)測活動(dòng)能夠有序進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

（3） 如何形成秩序與活力的良性互動(dòng)？這涉及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制和外部的溝通合作，需要在保證規(guī)劃實(shí)施秩序的同時(shí)，激發(fā)各方面的創(chuàng)新活力，形成政府、市場和社會(huì)等三方共同參與的良好互動(dòng)格局。

關(guān)鍵議題7——城市更新：中心區(qū)活力

后疫情時(shí)代，全球大都市普遍面臨中心城區(qū)商業(yè)衰退，上?；春Ｂ返目土鳒p少和商鋪空置即是典型案例。這一現(xiàn)象影響了城市活力、形象和居民生活質(zhì)量。

面對這樣的情況，要對全球大都市綻放的歷史規(guī)律進(jìn)行挖掘，精準(zhǔn)推演城市綻放，促進(jìn)都市中心區(qū)活力再生。城市中的核心區(qū)域，即所謂的“綻放區(qū)”，在塑造城市發(fā)展軌跡和推動(dòng)城市進(jìn)步中扮演著舉足輕重的角色。這一點(diǎn)在全球多個(gè)城市的實(shí)例中得到了驗(yàn)證，例如東京的六本木新城和巴黎的克利希-巴蒂尼奧勒區(qū)等，它們都展示了核心區(qū)域在城市發(fā)展中的關(guān)鍵作用。這些區(qū)域成為了城市進(jìn)步的標(biāo)桿和引領(lǐng)者。在中國，以上海為例，從其作為國際大都市的形象和持續(xù)發(fā)展的大都會(huì)策源地的角度出發(fā)，打破黃浦江兩岸的行政分割，吸引更多富有創(chuàng)新精神的年輕人在黃浦江兩岸生活和工作，為全國青年提供生活和職業(yè)發(fā)展的空間，使黃浦江成為具有全球影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的核心動(dòng)力，這對城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

與該議題高度相關(guān)的研究在以下3個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：

（1） 多功能復(fù)合布局與中心區(qū)空間再生：探索通過優(yōu)化多功能復(fù)合布局激發(fā)中心區(qū)的人流、物流和信息流交互，提升區(qū)域活力與經(jīng)濟(jì)效益。

（2） 公共空間設(shè)計(jì)與社會(huì)互動(dòng)促進(jìn)：研究公共空間設(shè)計(jì)對社會(huì)互動(dòng)和社區(qū)凝聚力的影響，提出優(yōu)化策略以增強(qiáng)中心區(qū)的社會(huì)吸引力和宜居性。

（3） 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的活力動(dòng)態(tài)監(jiān)測與優(yōu)化策略：開發(fā)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的活力動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，分析關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，制定精細(xì)化的中心區(qū)更新和優(yōu)化措施。

關(guān)鍵議題8——城鄉(xiāng)融合：要素流動(dòng)

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，雙向流動(dòng)。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致多年來鄉(xiāng)村地區(qū)的要素單方面向城市流動(dòng)，大量鄉(xiāng)村人才外流，進(jìn)一步加劇發(fā)展差異。城鄉(xiāng)人才互動(dòng)是城鄉(xiāng)協(xié)同現(xiàn)代化的根本，鼓勵(lì)青年才俊到廣闊的鄉(xiāng)村中去，用人才和要素的回流反哺鄉(xiāng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

同濟(jì)大學(xué)楊貴慶教授在黃巖鄉(xiāng)村規(guī)劃中，運(yùn)用“新鄉(xiāng)土主義”理論，融合歷史文化與現(xiàn)代宜居元素，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。例如，在黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)沙灘村的規(guī)劃中，楊教授團(tuán)隊(duì)改善人居環(huán)境并促進(jìn)人才和資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。楊貴慶教授的實(shí)踐表明，城鄉(xiāng)融合不僅僅是物質(zhì)資源的流動(dòng)，更是文化、知識(shí)和人才的交流。這種以人為核心的城鄉(xiāng)融合模式，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的平等發(fā)展，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的全面進(jìn)步。

在該議題下，三個(gè)方向值得重點(diǎn)關(guān)注：

（1） 城鄉(xiāng)人口遷移與空間規(guī)劃優(yōu)化：研究城鄉(xiāng)人口流動(dòng)規(guī)律及其對空間結(jié)構(gòu)的影響，制定適應(yīng)遷移特征的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃策略。

（2） 城鄉(xiāng)要素高效流通的空間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：探索城鄉(xiāng)要素流通的空間布局與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，提升城鄉(xiāng)物流與信息基礎(chǔ)設(shè)施效率。

（3） 城鄉(xiāng)資本分配與高效利用的空間策略：分析城鄉(xiāng)資本流動(dòng)的空間效應(yīng)，優(yōu)化資本投入布局，推動(dòng)資源合理配置與協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵議題9——?dú)v史遺產(chǎn)：文化與創(chuàng)新

歷史遺產(chǎn)作為城市文化的重要組成部分，其保護(hù)與活化已成為城市規(guī)劃與文化創(chuàng)新的關(guān)鍵議題。在當(dāng)前城市化與數(shù)字化的浪潮中，歷史遺產(chǎn)的保護(hù)活動(dòng)把過去單純的“修房子”，變?yōu)榕c社會(huì)的活力結(jié)合在一起，通過遺產(chǎn)來激活社會(huì)生活、文化生活和創(chuàng)新生活。

WUPEN紹興·古城創(chuàng)新大賽正是這一理念的生動(dòng)體現(xiàn)。大賽通過鼓勵(lì)參賽者對古城進(jìn)行創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，在保護(hù)和傳承歷史遺產(chǎn)的同時(shí)，探索其在現(xiàn)代社會(huì)中的新功能和新價(jià)值。這種以競賽為平臺(tái)的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅為歷史遺產(chǎn)的保護(hù)提供了新的視角和方法，也為城市的可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。

在氣候變化和數(shù)字化發(fā)展的雙重影響下，歷史遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，研究可以從以下4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行回應(yīng)：

（1） 基于科技創(chuàng)新的歷史遺產(chǎn)保護(hù)策略研究：探索數(shù)字化測繪、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等技術(shù)在歷史遺產(chǎn)保護(hù)中的應(yīng)用。

（2） 歷史遺產(chǎn)與現(xiàn)代社會(huì)功能需求的空間適配研究：研究如何在保護(hù)歷史遺產(chǎn)文化價(jià)值的同時(shí)，優(yōu)化其與現(xiàn)代城市功能的融合。

（3） 面向氣候變化的歷史遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究：分析氣候變化對歷史遺產(chǎn)的影響，提出適應(yīng)性保護(hù)與利用策略，以實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)與環(huán)境的和諧共存。

（4） 公眾參與驅(qū)動(dòng)的歷史遺產(chǎn)保護(hù)與傳播模式研究：研究如何通過教育、宣傳和社區(qū)參與，增強(qiáng)社會(huì)對歷史遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)同感和責(zé)任感。

關(guān)鍵議題10——城市規(guī)劃體系：夯實(shí)與迭代

沒有中國式理論是國內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)踐的困境，許多外在的規(guī)劃困難實(shí)際上源于理論內(nèi)核不夠清晰。城市規(guī)劃體系的夯實(shí)與迭代，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上不斷更新適應(yīng)新挑戰(zhàn)。中國城市規(guī)劃實(shí)踐很長一段時(shí)間面臨決策隨意性和短視性、城市規(guī)劃碎片化和資源配置不均衡等問題，這些問題的根源在于缺乏一套符合中國國情的現(xiàn)代規(guī)劃理論體系。西方規(guī)劃理論忽視了中國城市的復(fù)雜性、歷史文化特征和獨(dú)特需求，造成了城市空間割裂、活力喪失等問題。因此，構(gòu)建本土化的“中國式現(xiàn)代規(guī)劃理論”顯得尤為緊迫和必要。

當(dāng)前，中國正處于構(gòu)建“中國式現(xiàn)代規(guī)劃理論”的最佳時(shí)期，國家戰(zhàn)略和政策的支持、快速城市化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科技進(jìn)步與智能化城市建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展需求，以及豐富的本土實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的文化社會(huì)背景，為理論構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建“中國式現(xiàn)代規(guī)劃理論”體系，需要在3個(gè)方面進(jìn)行突破：

（1） 現(xiàn)有西方規(guī)劃理論的本土化檢驗(yàn)與理論創(chuàng)新：對西方城市規(guī)劃理論在中國實(shí)踐中的適應(yīng)性進(jìn)行系統(tǒng)檢驗(yàn)，結(jié)合中國獨(dú)特的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和政策環(huán)境進(jìn)行修正，提出具有中國特色的規(guī)劃理論框架。

（2） 面向中國發(fā)展需求的現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)向理論建構(gòu)：聚焦中國國家和城市發(fā)展中面臨的關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)問題，構(gòu)建以問題解決為核心的現(xiàn)代規(guī)劃理論體系。

（3） 數(shù)智化時(shí)代規(guī)劃理論與實(shí)踐范式的創(chuàng)新：探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)對城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的深刻影響，形成適應(yīng)數(shù)智化時(shí)代的規(guī)劃范式。

本文探討了2024—2025年度城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的十大關(guān)鍵議題，涵蓋人工智能賦能、韌性城市、城鄉(xiāng)融合、歷史遺產(chǎn)保護(hù)與創(chuàng)新等領(lǐng)域。這些議題反映了學(xué)科面臨的核心挑戰(zhàn)和未來發(fā)展方向，為學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐創(chuàng)新提供參考。呼吁學(xué)者和實(shí)踐者深入研究并應(yīng)用這些議題，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃在知識(shí)與實(shí)踐上的持續(xù)創(chuàng)新，引領(lǐng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介

吳志強(qiáng)，中國工程院院士，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授。

嚴(yán)娟，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院特聘研究員。

徐浩文，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院博士研究生。

陳澤胤，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院博士研究生。

魏汝航，同濟(jì)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)） 有限公司助理工程師。

吳濤，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院碩士研究生。

耿汐雯，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院碩士研究生。