來源：中國建設(shè)報(bào)2024-06-11
作者：謝展文
    工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部四部門近日發(fā)布通知，確定由9個(gè)汽車生產(chǎn)企業(yè)和9個(gè)使用主體組成的聯(lián)合體，在北京、上海、廣州等7個(gè)城市展開智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)（以下簡稱“試點(diǎn)”），試點(diǎn)產(chǎn)品涵蓋乘用車、客車以及貨車三大類。試點(diǎn)過程中，將系統(tǒng)開展產(chǎn)品測試與安全評(píng)估工作，探索完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和道路交通安全管理體系。
    有序?qū)嵤┩苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展
    根據(jù)《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》，四部門根據(jù)專家總體意見，并綜合考慮產(chǎn)品類別、車輛運(yùn)行城市特點(diǎn)、申報(bào)的自動(dòng)駕駛功能、企業(yè)測試示范基礎(chǔ)等情況，遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品開展試點(diǎn)。
    據(jù)了解，試點(diǎn)的組織實(shí)施共分為試點(diǎn)申報(bào)、產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)、上路通行試點(diǎn)、試點(diǎn)暫停與退出、評(píng)估調(diào)整五個(gè)階段。接下來，四部門將指導(dǎo)進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體開展試點(diǎn)實(shí)施工作。
    其中，產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)包括產(chǎn)品準(zhǔn)入測試與安全評(píng)估、產(chǎn)品準(zhǔn)入許可兩個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)入試點(diǎn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)要細(xì)化完善產(chǎn)品準(zhǔn)入測試與安全評(píng)估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認(rèn)后，在省級(jí)主管部門、車輛運(yùn)行所在城市政府部門監(jiān)督下，開展產(chǎn)品準(zhǔn)入產(chǎn)品測試與安全評(píng)估工作。取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理車輛登記后，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點(diǎn)。
    試點(diǎn)工作的預(yù)期效果是什么？相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，通過試點(diǎn)，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)?；谠圏c(diǎn)實(shí)證，加速形成系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)高效的法律法規(guī)、管理政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗(yàn)證、安全評(píng)估等支撐能力建設(shè)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；茝V應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，加快形成各部門、各地方橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的安全管理工作機(jī)制，探索更加系統(tǒng)完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、上路通行配套政策、基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境建設(shè)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全運(yùn)行提供支持保障。通過試點(diǎn)加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品量產(chǎn)應(yīng)用，帶動(dòng)汽車與新能源、人工智能、信息通信等產(chǎn)業(yè)融合，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。
    搶抓機(jī)遇 發(fā)展成效初顯
    智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車、人工智能、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，與交通系統(tǒng)、能源體系、城市運(yùn)行及社會(huì)生活緊密相連。近年來，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，多地組織開展了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用工作。
    最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年4月，全國共建設(shè)17個(gè)國家級(jí)測試示范區(qū)、7個(gè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、16個(gè)智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，開放測試示范道路2.9萬多公里，發(fā)放測試示范牌照超過6800張，累計(jì)道路測試總里程超過8800萬公里,自動(dòng)駕駛出租車、干線物流、無人配送等多場景示范應(yīng)用有序推進(jìn)。
    浙江杭州開放八城區(qū)3474平方公里作為智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試應(yīng)用區(qū)域；廣東深圳公布新增43條道路，全市自動(dòng)駕駛開放道路里程達(dá)944公里；北京開放首個(gè)高鐵站自動(dòng)駕駛測試，明確了北京經(jīng)開區(qū)往返北京南站自動(dòng)駕駛測試范圍……今年年初以來，多地發(fā)布自動(dòng)駕駛測試區(qū)域擴(kuò)大相關(guān)政策。
    “總體來看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已從小范圍測試驗(yàn)證轉(zhuǎn)入技術(shù)快速演進(jìn)、規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期?！敝袊こ淘涸菏俊⑶迦A大學(xué)教授李克強(qiáng)表示，試點(diǎn)的推行，將使智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能得到全面優(yōu)化與創(chuàng)新，在推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)方面起到重要作用。
    以本次入選試點(diǎn)的城市——海南省儋州市為例，為推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的測試和商業(yè)化應(yīng)用、給智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場準(zhǔn)入和上路通行提供政策支持和指導(dǎo)，儋州制定了相應(yīng)的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和路徑。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正籌劃連同省級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)產(chǎn)品的測試、研發(fā)、應(yīng)用和推廣。
    據(jù)悉，此次試點(diǎn)的落地，將推動(dòng)儋州在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速形成具有地方特色的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，作為全國首個(gè)貨車試點(diǎn)城市，儋州將充分利用其在物流、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的優(yōu)勢，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)貨車在相關(guān)場景下的應(yīng)用，進(jìn)一步提高物流效率，降低運(yùn)輸成本，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
    開展測試評(píng)估 健全安全管理體系
    智能網(wǎng)聯(lián)汽車加速發(fā)展、帶來便利的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、道路交通安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患。在《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》中，安全是產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，也是準(zhǔn)入管理的重點(diǎn)。本次試點(diǎn)中，“安全”始終是最重要的關(guān)鍵詞。
    本次試點(diǎn)的遴選，由四部門組織專家對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行初審和擇優(yōu)評(píng)審。在擇優(yōu)評(píng)審中，院士、行業(yè)知名專家等組成專家組，重點(diǎn)考察聯(lián)合體綜合能力、產(chǎn)品測試與安全評(píng)估方案、車輛擬運(yùn)行城市條件、安全管控措施以及試點(diǎn)預(yù)期效果等。值得注意的是，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前只是完成試點(diǎn)申報(bào)階段的遴選，并不代表具有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車取得準(zhǔn)入許可或允許上路通行。
    在產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)中，汽車生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)一步結(jié)合《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南（試行）》要求和專家評(píng)審意見，詳細(xì)制定并完善測試與安全評(píng)估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認(rèn)后，在省級(jí)主管部門和城市政府部門的監(jiān)督下開展產(chǎn)品準(zhǔn)入測試與安全評(píng)估工作。工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入測試與安全評(píng)估工作開展跟蹤和技術(shù)評(píng)估，引入安全監(jiān)測和報(bào)告機(jī)制。
    下一步，四部門將按照試點(diǎn)總體要求和工作目標(biāo)有序推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，并基于試點(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入和道路交通安全管理體系，推動(dòng)我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。